您当前的位置: 邢台市司法局 > 通知公告 >

通知公告

邢台市司法局关于《邢台市工业遗产保护与利用条例》(征求意见稿)公开征求意见的公告

发布日期:2019-03-04 访问次数: 信息来源:邢台市司法局 字号:[ ]

  为了加强对工业遗产的保护与利用,传承和展示邢台工业文明,我市拟出台法规《邢台市工业遗产保护与利用条例》。为充分体现以人为本、开门立法、立法为民的立法宗旨,现就《邢台市工业遗产保护与利用条例》(征求意见稿)向社会公开征求意见。欢迎社会各界积极参与讨论研究,修改意见和建议可在2019年4月8日前通过书面(注明“法规反馈意见”字样)或口头等形式向市司法局反馈。
    联系电话:2188802
    电子邮箱:lyfzb900@126.com
    通信地址:邢台市桥东区开元南路542号市司法局215室 
                              
 
                                      邢台市司法局
                                     2019年3月4日
 
邢台市工业遗产保护与利用条例
(征求意见稿)
 
第一章 总 则
第一条  为了加强对工业遗产的保护与利用,传承和展示邢台工业文明,根据相关法律法规的规定,结合本市实际,制定本条例。
    第二条  本市行政区域内工业遗产的普查、认定、保护、利用及其监督管理活动,适用本条例。
    第三条  本条例所称的工业遗产,是指本市行政区域内具有历史、科技、文化、艺术、社会等价值的工业文化遗存。
    工业遗产包括物质工业遗产和非物质工业遗产。物质工业遗产包括厂房、矿场、作坊、仓库、办公用房、码头桥梁道路等运输基础设施、居住教育休闲等附属生活服务设施以及其他构筑物等不可移动的物质工业遗存,还包括机器设备、生产工具、工业产品、办公用品、生活用品、历史档案、商标徽章以及文献、手稿、影音资料、图书资料等可移动的物质工业遗存。非物质工业遗产包括生产工艺流程、手工技能、原料配方、商号、经营管理、企业文化等工业文化形态。
    第四条  工业遗产的保护应当遵循科学规划、分类管理、有效保护、合理利用和产权有责的原则。
    第五条  市、县(市、区)级人民政府负责本行政区域内的工业遗产保护与利用工作。
    文物行政主管部门对本行政区域内的工业遗产保护与利用实施监督管理。
    发展改革、工业和信息化、国资委、自然资源和规划、财政、住房和城乡建设、科技、生态环境、公安、应急管理、交通、文化广电和旅游、人防、档案、市场监管、城市管理综合执法等有关部门,在各自职责范围内,做好工业遗产保护与利用工作。
工业遗产所在地的乡(镇)人民政府、街道办事处及村(居)
民委员会,应当协助有关部门做好工业遗产的保护与利用工作。
    第六条  市、县(市、区)文物行政主管部门应当会同自然资源和规划、工业和信息化、国资委等部门组织编制工业遗产保护与利用专项规划,报本级人民政府批准,纳入本级国民经济和社会发展规划、城市总体规划。
县(市、区)工业遗产保护与利用专项规划,应当报市文物行政主管部门备案。
    第七条  市、县(市、区)级人民政府应当将工业遗产保护经费列入本级财政预算,保证日常管理和专项保护工作的需要。
第八条  市、县(市、区)级人民政府及其有关部门应当加强工业遗产保护的宣传教育,提高社会公众对工业遗产价值的认知,增强全社会的工业遗产保护意识。
    鼓励社会公众通过捐助、捐赠等方式支持、参与工业遗产的保护与利用。其中,捐助资金应当接受财政、审计部门和捐助人的监督。
对工业遗产保护与利用做出突出贡献的单位或者个人,由市、县(市、区)级人民政府给予奖励。
    第九条  市文物行政主管部门应当会同发展改革、工业和信息化、国资委、自然资源和规划、财政、住房和城乡建设、科技、生态环境、公安、应急管理、交通、文化广电和旅游、人防、档案、市场监管、城市管理综合执法等有关部门建立联席会议制度,组织、协调工业遗产保护与利用工作中的有关事宜,重大事项报市人民政府批准。
第二章 普查与认定
    第十条  市人民政府设立工业遗产保护专家委员会(以下简称专家委员会)。专家委员会由文物、工业、历史、文化、档案、科技、规划、建筑、旅游和法律等方面的专业人士组成,为普查和认定工业遗产等有关事项提供咨询和评审意见。
    第十一条  市文物行政主管部门应当定期组织县、区文物行政主管部门开展工业遗产普查认定工作。
工业遗存的所有权人、管理人或者使用人应当配合普查工作。对普查中涉及的国家秘密、商业秘密或者个人隐私,应当履行保密义务。
任何单位和个人不得虚报、迟报、瞒报、拒报、伪造、篡改普查资料。
    第十二条  工业遗存的所有权人、管理人或者使用人可以向文物行政主管部门申报工业遗产,其他单位或者个人可以向文物行政主管部门推荐工业遗产。
    第十三条  市文物行政主管部门应当会同有关部门,根据专家委员会的评审意见,提出市级工业遗产建议名录,报市人民政府审查认定。
第十四条  符合下列条件之一的工业遗存,可以依法认定为工业遗产:
(一) 建国后“一五”及“二五”期间建设的国有重点工业企业;
    (二)文革期间建设的具有较大影响力的国有工业企业;
    (三)改革开放以来建设的非常具有代表性的国有工业企业。
    第十五条  非国有工业企业,符合下列条件之一的工业遗存,征求所有权人、管理人或者使用人以及社会公众的意见后,市人民政府可以认定为市级工业遗产:
    (一)一定时期内具有稀缺性,在本市具有较大影响力的;
    (二)同一时期在本市同行业内具有代表性或者先进性的;
    (三)商号在全国或者本省具有较高知名度的;
    (四)代表性建筑本体尚存、建筑格局完整具有时代特征和工业风貌特色的;
    (五)与重要历史进程、历史事件、历史人物有关或者承载民族认同感、地域归属感的;
    (六)反映本市特色产业发展历史,对本市经济社会发展产生过重要推动作用的;
    (七)传统生产工艺、手工技能等具有较高价值的;
    (八)其他可以认定为工业遗产的。
第十六条  市人民政府认定的市级工业遗产,应当向社会公布。
第十七条  对于工业遗产集中成片、工业风貌保存完整、具有一定规模,能反映出某一历史时期或者某种产业类型的典型风貌特色、有较高历史价值的区域,可以由市人民政府列为工业遗产保护区,进行整体保护与利用。
第三章 保护与利用
    第十八条  文物行政主管部门应当依据《中华人民共和国文物保护法》及相关法律法规,对已认定的工业遗产划定保护范围和建设控制地带,报本级人民政府批准公布。
    工业遗产确定公布后一年内,文物行政主管部门应当划定保护范围和建设控制地带并设立标识、界桩等保护设施。
    标识应当载明工业遗产名称、保护范围、公布时间等相关内容。
第十九条  工业遗产的所有权人或者使用人为工业遗产的保护责任人,按照谁使用、谁负责、谁保护、谁受益的原则,负责工业遗产的检测评估、防护加固、持续监测、修缮整治、安全防卫等日常维护管理工作。
市、县(市、区)文物行政主管部门应当向社会公示工业遗产保护责任人,并定期对工业遗产的保护情况进行检查评估。
    对价值较高的工业遗产,文物行政主管部门可以与保护责任人签订工业遗产保护协议,约定工业遗产保护责任等事项。
工业遗产保护责任人不具备保护管理能力的,按照属地管理原则,由当地政府保护管理。
第二十条  在工业遗产保护区内审批建设项目时,城乡规划行政主管部门应当征求本级文物行政主管部门的意见。
    第二十一条  工业遗产以原址保护为主;无法实施原址保护,需要迁移异地保护的,应当报市文物行政主管部门审查,经市人民政府批准后实施。
不宜在原地保护的可移动工业遗产,可以由博物馆、图书馆及档案馆等予以征集收藏、陈列展示。
第二十二条 禁止下列破坏或者危害工业遗产的行为:
(一)擅自进入未开放区域;
    (二)盗窃、哄抢、私分或者擅自迁移、拆除工业遗产;
(三)在工业遗产或者保护设施上涂污、刻划、张贴、攀登;
(四)存放易燃、易爆、放射性、腐蚀性等危害工业遗产安全的物品;
(五)擅自移动、拆除、损坏保护标识、界桩和其他工业遗产保护设施;
(六)违规倾倒、堆放垃圾或者排放污水;
(七)违规采矿、采砂、采石、取土、打井、挖建沟渠池塘、深翻土地等改变地形地貌的行为;
(八)其他有损于工业遗产保护的行为。
第二十三条  在工业遗产保护范围和建设控制地带内,不得实施与保护工作无关的建设工程。因特殊情况需要进行建设工程的,规划行政主管部门批准工程设计方案前,应当征求本级文物行政主管部门意见。
第二十四条  不可移动的工业遗产权属变更的,工业遗产所有权人应当将变更情况书面报告市文物行政主管部门。
第二十五条  列入破产清算、企业改制、转让的工业遗产,处置前应当征求文物行政主管部门的意见。
第二十六条 工业遗产的修缮应当符合工业遗产保护要求,并提前征求文物行政主管部门的意见。修缮时,文物行政主管部门应当给予指导,保护责任人应当建立修缮档案。
第二十七条  在发生危及工业遗产安全的突发事件、自然灾害等情况下,市、县(市、区)级人民政府以及工业遗产保护责任人应当及时采取相应处置措施。
第二十八条  市人民政府应当综合运用行政、经济、法律等手段,制定财政、融资、土地、职工安置等政策,引导工业遗产保护责任人进行综合开发利用。
工业遗产保护责任人可以采取建设创意产业园、主题博物馆、主题文化广场、遗址公园等多种方式,展示和利用工业遗产,且应当符合工业遗产保护专项规划,不得危害工业遗产安全、破坏历史风貌和环境风貌。
第二十九条  国有工业遗产、使用工业遗产保护经费的非国有工业遗产符合开放条件的,应当向公众开放。
第三十条  鼓励开展工业遗产的学术研究和交流,挖掘工业遗产价值,推动工业遗产再利用。
鼓励开展非物质工业遗产的记录和非物质工业遗产代表性项目的整理、出版等活动。
第四章 法律责任
    第三十一条  对违反本条例的行为,法律法规有规定的,从其规定。
    第三十二条  文物行政主管部门和其他负有工业遗产保护与利用职能的部门及其工作人员有下列行为之一的,由所在单位或者上级主管部门、监察机关责令改正;情节严重的对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法依规给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任:
    (一)不履行或者怠于履行监督管理责任的;
    (二)发现违法行为不按规定报告、处理的;
    (三)贪污、挪用工业遗产保护经费的;
    (四)实施建设工程的规划设计方案未征求文物行政主管部门意见的;
    (五)其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、弄虚作假的。
第三十三条  违反本条例规定,工业遗产保护责任人不依法履行日常维护管理等保护责任的,由文物行政主管部门责令其限期改正。
第三十四条  违反本条例第十一条第三款规定的,由文物行政主管部门责令改正并采取补救措施;
属于国家机关工作人员的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。
企业事业单位或者其他组织违反本条例第十一条第三款规定的,文物行政主管部门可以对其并处一万元以下的罚款;情节严重的,并处一万元以上五万元以下的罚款。
第三十五条  违反本条例第二十一条规定的,由文物行政主管部门或者公安机关给予警告,并责令停止违法行为、限期恢复原状或者采取其他补救措施;有违法所得的,没收违法所得;造成损失的,依法承担赔偿责任;逾期不恢复原状或者不采取其他补救措施的,文物行政主管部门可以指定有能力的单位代为恢复原状并采取补救措施,所需费用由违法者承担。
其中,违反第一项、第三项、第五项、第六项规定,处二百元以上五百元以下罚款;情节严重的,处五百元以上一千元以下罚款。
违反第二项规定,情节较轻的,处二万元以上五万元以下的罚款;情节严重的,处五万元以上十万元以下的罚款;情节恶劣的,处二十万元以上五十万元以下罚款。
违反第四项、第七项、第八项规定,情节较轻的,对单位处一万元以上二万元以下的罚款,对个人处一千元以上二千元以下的罚款;情节严重的,对单位处二万元以上五万元以下的罚款,对个人处二千元以上五千元以下的罚款。
第三十六条  人民法院、人民检察院、公安机关和市场监管等部门对依法没收的可移动工业遗产,应当登记造册,妥善保管,结案后依法处置。
第五章 附 则
    第三十七条  被认定为文物的工业遗产,按照《中华人民共和国文物保护法》等法律法规的规定执行。
    被认定为非物质文化遗产的工业遗产,按照《中华人民共和国非物质文化遗产法》等法律法规的规定执行。
    第三十八条  县(市、区)级工业遗产的认定、保护与利用,参照本条例的有关规定执行。
    第三十九条  本条例自2019年 月 日起施行。
 
 
网站导航:  

官方微博
官方微信
官方头条
冀法通安卓版
冀法通ios版